Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) зовет Россию в свои ряды. Этого наша страна добивалась более 10 лет. Однако если членство потребует серьезных экономических уступок, Россия может и передумать. Эксперты считают, что во вступлении России в ОЭСР заинтересована скорее сама эта организация.
ОЭСР возникла в 1961 году на базе Организации европейского экономического сотрудничества. Объединяет 30 стран Европы, Северной и Южной Америки и Азии. Среди декларируемых целей организации: построение здоровой экономики в государствах-членах, взаимная притирка их рыночных систем, распространение свободы торговли, вклад в дальнейшее развитие как промышленно развитых, так и развивающихся стран.
Россию пригласили присоединиться к авторитетной международной структуре – Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Такое решение было принято странами-членами на министерской сессии, состоявшейся в Париже в среду. Кроме нашей страны, приглашения удостоились Эстония, Израиль, Чили и Словения. Еще ряд государств – Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР – стали кандидатами на присоединение к ОЭСР.
Этого решения Россия ждала более десяти лет – официальная заявка на вступление в ОЭСР была подана в мае 1996 года. Через полгода совет ОЭСР организации отметил, что присоединение России – это «цель, разделяемая организацией».
В России это обещание помнили, поэтому многие законы разрабатывали на основе принципов и моделей ОЭСР.
Теперь подготовительный этап можно назвать пройденным. «Мы убеждены, что сегодняшняя Россия полностью отвечает всем четырем главным критериям», – заметил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в статье, опубликованной в The Wall Street Journal 25 апреля 2007 года. Среди этих критериев – «общность подходов», «значимость» страны, взаимная выгода от вступления как для ОЭСР, так и для нового члена, а также принцип глобальности в деятельности организации.
Но приглашение – это первый шаг, за которым последует переговорный процесс. Уже сейчас понятно, что в ходе него будут подняты довольно острые вопросы. В частности, о допуске филиалов иностранных банков в Россию.
Эта тема уже была камнем преткновения в переговорах по вступлению в другое объединение – Всемирную торговую организацию (ВТО) – между Россией и США. Американцы просили открыть для филиалов иностранных банков российский рынок, называя это требование «золотым стандартом». России удалось избежать этого только путем «размена»: мы согласились на присутствие филиалов иностранных страховых компаний.
Избежать этого вопроса во второй раз не удастся, поскольку еще в рамках переговоров по ВТО Россия взяла на себя обязательство рассмотреть этот вопрос в случае присоединения к ОЭСР. «Мы по-прежнему будем отстаивать позицию, что такие филиалы нам не нужны», – поспешил заявить замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития России Андрей Кушниренко в среду. «Договоренность о том, что такой вопрос будет поднят, есть, но это не предопределяет результатов переговоров», – уточнил он.
Ради членства в ОЭСР можно будет пойти на определенные уступки, считает начальник аналитического отдела Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов. «Членство в ОЭСР для России имеет в первую очередь имиджевый смысл, оно поднимет ее котировки в отношениях с партнерами на международной арене, – заявил он «Газете.Ru». – А в современных условиях политико-экономической глобализации имидж может иметь огромную отдачу».
При переговорах о вступлении в ВТО США пеняют России на недостаточную борьбу с пиратской продукцией, привел он пример, тогда как Китай тиражирует ее в гораздо больших количествах, являясь членом ВТО.
«В последние годы происходит постепенный возврат России в число государств, значимых в мировом масштабе. Ради этого стоит пойти на конкретные экономические жертвы, в пределах разумного», – считает Шатилов. Тем более что политических претензий у ОЭСР к России быть не должно. «Мюнхенская речь президента служила предупреждением насчет нецелесообразности вмешательства во внутриполитические дела России. Замечания ОЭСР в этом отношении могут носить только рекомендательный характер», – сказал Шатилов.
Членство России больше нужно ОЭСР, чем нам, возражает президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов. «ОЭСР без России выглядит странно. Что за объединение ведущих экономик мира без России, которая уж в десятку-то входит, – заметил он. – России это не настолько нужно, чтобы идти на уступки».
Впрочем, до этих споров еще далеко. По мнению представителя МЭРТ, эти переговоры могут занять два-три года и вступить в активную фазу только после того, как Россия завершит все переговоры по ВТО.