Что плохо для бизнеса - плохо для страны
Если количество предъявляемых российским компаниям налоговых претензий за прошедшие периоды деятельности станет значительным, Standard & Poor's (S&P) может пересмотреть свою оценку общего странового риска России. Об этом международное рейтинговое агентство предупредило вчера - непосредственно перед встречей российских предпринимателей с членами правительства, главной темой которой должны были стать как раз проблемы налогового администрирования.
"В 2003-2005 годах одним из наиболее серьезных рисков, потенциально угрожающих российским компаниям, причем не только нефтяным, стали налоговые риски",- пишут аналитики Standard & Poor's в своем докладе, озаглавленном "Налоговые претензии к российским компаниям: риск резкого падения кредитоспособности или просто "рабочий момент"?". "Увеличение налогового риска резко контрастирует с усилением государственных финансов, учтенным нами при повышении суверенного рейтинга РФ (до BBB- в иностранной валюте прогноз стабильный.-"Бизнес"),- продолжают они.- Таким образом, существует значительный разрыв между уровнем суверенного рейтинга России и уровнем рисков, которым подвергаются компании, работающие в этой стране".
S&P напомнило, что в течение этого периода ряду крупных компаний (ТНК-ВР, "Вымпелком", "Башнефть") были доначислены крупные суммы налогов за прошедшие периоды. Как сказано в докладе, агентство следило за ситуацией, чтобы определить, являются ли эти случаи признаком серьезных изменений в российском бизнес-климате вообще или единичными отголосками "дела ЮКОСа". Опасения S&P связаны прежде всего с непредсказуемостью применения налогового законодательства в России. Эта непредсказуемость, считают аналитики, "отражает слабость судебной системы страны и, возможно, недостаточный профессионализм и искаженную мотивацию у государственных чиновников, которые, с одной стороны, должны выполнять плановые задания по сбору налогов и могут поощряться за рост сбора налогов, с другой - ничем не рискуют в случае проигрыша судебных дел по искам, возбуждаемым компаниями". S&P отмечает, что ситуация, характеризующаяся ростом государственнических настроений и усилением давления на налогоплательщиков (чему способствует сочетание высоких цен на нефть и концентрированной структуры экономики при низком среднем уровне доходов населения), не уникальна и наблюдалась во многих странах. "Но при этом риск доначисления налогов за прошлые периоды был небольшим, а случаев увеличения налогового бремени посредством придания налоговым законам обратной силы практически не было",- констатируют они.
Таким образом, не заявляя напрямую о возможном снижении рейтинга России, S&P своим докладом, по всей видимости, решило показать российскому правительству "желтую карточку". "Если волна налоговых претензий превысит некую планку, мы можем пересмотреть оценку риска ведения бизнеса в России, которая может отразиться на рейтингах российских компаний",- сообщила "Бизнесу" кредитный аналитик Standard & Poor's Елена Ананькина. Несмотря на то, что технических критериев, по которым можно было снизить рейтинг, нет, добавила она.
Характерно, что доклад S&P появился перед встречей представителей бизнес-сообщества и правительства. Она должна была состояться вчера поздно вечером и, по предварительным сведениям, посвящена как раз налоговым проверкам (см. стр. 4). Вчера же о недопустимости повторных налоговых проверок говорил и президент России в ежегодном послании Федеральному собранию (см. стр. 5). "Я весьма доволен своевременным документом, выпущенным Standard & Poor's. Сейчас роль рейтинговых агентств достаточно велика. Они могут направить, намекнуть правительству, что проводимая экономическая политика далека от совершенства",- прокомментировал ситуацию "Бизнесу" экономист ИК "Тройка Диалог" Антон Струченевский.
В свою очередь генеральный директор компании Knight Frank Кирилл Стародубцев предлагает не сгущать краски. Он считает, что Россия в глазах иностранных инвесторов представляет собой территорию, характеризующуюся высоким уровнем доходности при высоких инвестиционных рисках: "Профессиональное и глубокое изучение нашей страны показывает, что ее инвестиционный потенциал как никогда высок". И чтобы закрепить результаты, продолжает Стародубцев, правительству просто надо комплексно работать в отношении улучшения имиджа России в глазах потенциальных инвесторов.